1. 党首討論で浮上した「スパイ防止法」構想とは
2025年12月1日放送の読売テレビ「タカオカ目線」（高岡達之解説委員）では、党首討論の中で参政党・神谷宗幣代表が提起した「スパイ防止法」の必要性が焦点となりました。これに対し、高市早苗首相（当時）は、技術・防衛・外交情報の流出防止を国家安全保障の最優先課題として位置付け、「国家情報機能の再構築を検討中」と明言しました。
「日本は、スパイを処罰できる明確な法律がない“情報安全保障の空白地帯”だ。 今こそ、国家機密を守るための法体系を整備する必要がある。」 — 高市早苗（党首討論での発言要旨）
この発言をきっかけに、政界やメディアでは「スパイ防止法の再浮上」と「国家情報局・対外情報庁の新設構想」が一気に現実味を帯びています。
2. 日本が直面する“情報防衛の欠陥”
現在、日本には「スパイ活動を直接罰する法律」が存在しません。防衛秘密を漏らした場合には自衛隊法や国家公務員法などで処罰されますが、外国勢力に情報を渡した民間人や外部工作員に対しては、ほとんど実効的な制裁が不可能な状態です。
日本の脆弱な法体系
- 防衛機密＝限定的（防衛秘密保護法）
- 外交機密＝対象外
- 民間技術・大学研究＝保護なし
これにより、半導体・AI・量子・防衛技術が海外（特に中国や北朝鮮）へ流出するケースが増加。 内閣情報調査室（CIRO）や公安調査庁が把握しても、「証拠があっても裁けない」という現実が問題視されています。
3. 高市政権が描く「スパイ防止法」案の骨子（報道分析）
現時点で法案化の段階には至っていませんが、政府関係者・自民党情報調査会関係筋によると、以下のような方向性が検討されています。
- 国家機密・重要技術情報の漏洩を「国家反逆罪」に準ずる重罪として処罰
- 外国の諜報機関・代理人との接触・金銭授受を「外患誘致予備行為」として規定
- 捜査権限の一部を新設情報機関（後述）に移管
- 民間研究機関・大学・企業への防諜教育を法定化
特に、「学術界と防衛産業界の間の“情報漏洩ライン”を断ち切る」ことが重点目標とされています。
4. 新設構想「国家情報局」と「対外情報庁」の真相
政府関係資料および与党議連内部の討議記録（2025年11月公開）によると、高市政権が検討中とされる新機関は以下の二つです。
① 国家情報局（National Intelligence Bureau）
- 内閣直轄の情報統括機関
- 内閣情報調査室（CIRO）・公安調査庁・警察庁警備局を再編して統合
- 「情報の収集・解析・政策転用」を一元管理
② 対外情報庁（Foreign Intelligence Service）
- 海外での諜報活動・情報収集を専門とする外向型組織
- 米CIA・英MI6をモデルに、駐在武官・外務省職員と連携
- 防衛装備・通信・外交分野での「情報戦力」の強化
「日本には“攻めの情報機関”が存在しない。 サイバー・AI・防衛を横断的に統括する国家情報局がなければ、 スパイ防止法も絵に描いた餅になる。」 — 政府安全保障戦略会議関係者（2025年11月）
5. 信憑性の検証：本当に設立されるのか？
WebPilotおよび国内主要メディア（読売・産経・NHK・時事通信）の取材分析によると、「正式な法案として提出された事実はまだない」ことが確認されています。
ただし、次の3点により、実現に向けた“具体的準備”が進行している可能性が高いと見られます。
- 内閣官房に「情報機能強化準備室」（仮称）が設置済み（2025年10月）
- 警察庁出身者と外務省情報分析官が人事交流を開始
- 2026年通常国会に向け、スパイ防止関連法の素案が内閣法制局で審査中
このことから、2026年度中の法案提出・内閣情報機関の再編成が現実的なスケジュールと見られます。
6. 国際比較：なぜ日本だけ“スパイ天国”と呼ばれるのか
他国では、スパイ活動を処罰する法律が整備されています。
| 国名 | 関連法 | 最高刑 |
|---|---|---|
| アメリカ | Espionage Act（1917） | 終身刑または死刑 |
| イギリス | Official Secrets Act | 禁錮14年 |
| ドイツ | 刑法第94条 国家反逆罪 | 終身刑 |
| 日本 | 該当なし（部分的に特定秘密保護法） | 懲役10年以下 |
つまり日本では、国家機密を外国に渡しても「最高10年」。 実際には起訴困難なため、実質“無罰”。このギャップが問題視されています。
7. 国内反対勢力の主張と論点
一方で、スパイ防止法には「国民監視社会化」への懸念が存在します。
- 通信傍受・取材制限が表現の自由を侵す可能性
- メディア・研究者への情報管理が過剰化する恐れ
- “特定秘密保護法”の拡張により政府権限が肥大化
高市首相はこれに対し、「民主主義国家として、報道・学問の自由を担保しつつ安全保障を両立する」と述べ、法の設計段階で透明性を確保する方針を強調しています。
8. 高市政権の最終目標：日本版CIA構想
最終的な構想は、「日本版CIA」とも呼ばれる国家情報局を核に据え、国内外の情報戦に対抗する体制を整えることです。
「サイバー戦、AI諜報、量子通信防衛―― 次の戦争は情報で始まり、情報で終わる。」 — 高市早苗（2025年11月 安全保障シンポジウム講演より）
スパイ防止法と国家情報局・対外情報庁の新設は、単なる法改正ではなく、 「情報戦時代における国家防衛の再定義」に他なりません。
― Aurora Intelligence Report 2025 ―